Saksa, 1957. Hessenin osavaltion pääsyyttäjä, maanpaosta Tanskasta palannut juutalaissyntyinen Fritz Bauer etsii holokaustin pääorganisaattoria Adolf Eichmannia oikeuden eteen. Kova työ tuottaa vihdoin tulosta ja Bauer saa käsiinsä tiedon, jonka mukaan Eichmannin, jota pidettiin holokaustin toteutuksen organisoijana ja kulissien takaisena pääpyövelinä väitetään piileskelevän Buenos Airesissa. Bauerille kuitenkin selviää, että hänen työtään yritetään sabotoida Saksasta käsin, eikä paikalliseen oikeuslaitokseen voi luottaa. Maanpetoksenkin uhalla hän ryhtyy yhteistyöhön vieraan vallan tiedustelupalvelun kanssa ja välittää tietonsa Eichmannin sijainnista suoraan Israelin Mossadille.